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5月8日，由深圳建筑業(yè)協(xié)會主辦的《深圳市建筑市場主體信用管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》）政策解讀直播活動在深圳舉行。據(jù)了解，《管理辦法》于4月1日實施，明確深圳市建筑信用評價等級與招投標(biāo)直接掛鉤?！豆芾磙k法》的實施有利于加快深圳建筑市場信用體系建設(shè)，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，促進深圳建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

深圳市建筑市場主體信用管理辦法

第一章

第一章 總則

第一條 為加快本市建筑市場信用體系建設(shè)，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國消防法》等法律規(guī)定和國家、省、市關(guān)于社會信用體系建設(shè)的政策文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)（以下簡稱工程建設(shè)）活動的相關(guān)主體的信用管理。

第三條 本辦法所稱建筑市場主體，是指工程建設(shè)活動的相關(guān)主體，包括：

（一）工程項目的建設(shè)單位（含代建單位，下同）；

（二）從事工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工（含建筑裝飾）、監(jiān)理、造價、預(yù)拌混凝土、預(yù)制生產(chǎn)、檢測、招標(biāo)代理等企業(yè)；

（三）注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員（以下簡稱注冊執(zhí)業(yè)人員）。

第四條 本辦法所稱建筑市場主體信用信息，是指可用以識別、分析、判斷建筑市場主體履行法定或者約定義務(wù)狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。

本辦法所稱信用信息，由基本信息、良好信用信息和不良信用信息構(gòu)成。

第五條 市住房建設(shè)部門（以下簡稱市主管部門）負(fù)責(zé)建設(shè)管理全市建筑市場主體信用管理系統(tǒng)（以下簡稱市建筑信用管理系統(tǒng)）和建筑市場主體的信用評價，制定信用信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照市區(qū)工程項目管理權(quán)限負(fù)責(zé)建筑市場主體有關(guān)信用信息的采集、審核、錄入及投訴處理。

各區(qū)（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）住房建設(shè)部門（以下簡稱區(qū)主管部門）按照市區(qū)工程項目管理權(quán)限負(fù)責(zé)建筑市場主體有關(guān)信用信息的采集、審核、錄入及投訴處理。

第六條 本市建筑市場相關(guān)行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）根據(jù)市主管部門的委托，依據(jù)本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)建筑市場主體履約評價、業(yè)績、行業(yè)獎項、建設(shè)科技、行業(yè)綜評等良好信用信息的采集和審核工作，協(xié)助市、區(qū)主管部門做好建筑市場主體信用管理工作。

第七條 建筑市場主體信用管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正和審慎原則，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)加強與本市其他政府管理部門的聯(lián)系，加快推進信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立信用信息共享機制。

第二章 信用信息的采集、認(rèn)定和公開

第九條 基本信息由主管部門從深圳市住房和建設(shè)局企業(yè)與人員信息誠信申報平臺或者深圳市投資項目在線審批監(jiān)管平臺直接采集并予以認(rèn)定。

第十條 良好信用信息通過市建筑信用管理系統(tǒng)自動采集（含主管部門收集并審核，下同）、建筑市場主體誠信申報和行業(yè)協(xié)會填報等方式采集。

第十一條 建筑市場主體通過市建筑信用管理系統(tǒng)，按照本辦法附件《建筑市場主體信用信息計分表》（以下簡稱計分表）的規(guī)定誠信申報良好信用信息，同時上傳相應(yīng)證明材料，并對其真實性、合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

建筑市場主體應(yīng)當(dāng)自良好信用信息產(chǎn)生之日起30日內(nèi)完成申報（其中國家級和部委級獲獎等良好信用信息可以延長至60日），逾期申報的良好信用信息不予認(rèn)定。

行業(yè)協(xié)會對建筑市場主體申報的良好信用信息進行審核；發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，由主管部門對建筑市場主體給予不良行為記錄。

第十二條 計分表“履約評價”、“行業(yè)綜評”部分規(guī)定由行業(yè)協(xié)會填報的良好信用信息，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)自良好信用信息產(chǎn)生之日起5個工作日內(nèi)通過市建筑信用管理系統(tǒng)完成填報，同時上傳相應(yīng)證明材料，并對其真實性、合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十三條 對經(jīng)審核后的建筑市場主體誠信申報的良好信用信息、行業(yè)協(xié)會填報的良好信用信息，主管部門在5個工作日內(nèi)進行抽查核實；發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令整改。

第十四條 抽查核實期滿后，經(jīng)審核后的建筑市場主體誠信申報的良好信用信息、行業(yè)協(xié)會填報的良好信用信息，在市建筑信用管理系統(tǒng)公示10個工作日。

公示期間，建筑市場主體可以對公示信息進行投訴或者提出異議，主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴或者異議申請之日起10個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果反饋投訴人或者異議人。

第十五條 通過市建筑信用管理系統(tǒng)自動采集的良好信用信息，直接予以認(rèn)定。

經(jīng)審核后的建筑市場主體誠信申報的良好信用信息、行業(yè)協(xié)會填報的良好信用信息經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以認(rèn)定。

第十六條 主管部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書送達(dá)之日起2個工作日內(nèi)將信息錄入市建筑信用管理系統(tǒng)，直接予以認(rèn)定。

第十七條 主管部門應(yīng)當(dāng)自收到聯(lián)合懲戒信息之日起5個工作日內(nèi)將信息錄入市建筑信用管理系統(tǒng)，直接予以認(rèn)定。

第十八條 不良行為信息由主管部門按照市區(qū)工程項目管理權(quán)限在行政執(zhí)法和監(jiān)督管理過程中實時采集，及時認(rèn)定，并錄入市建筑信用管理系統(tǒng)。

通過工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法系統(tǒng)自動采集的工程質(zhì)量安全動態(tài)記分等不良行為信息，直接予以認(rèn)定；其他不良行為信息的認(rèn)定和錄入，適用本辦法第十九條至第二十二條的規(guī)定。

建筑市場主體因違法行為被行政處罰，同時被紅色警示或者黃色警示的，紅色警示或者黃色警示的扣分有效期可以抵扣行政處罰的扣分有效期。

第十九條 主管部門認(rèn)定不良行為應(yīng)當(dāng)簽發(fā)不良行為認(rèn)定書，包括責(zé)令停工通知書、責(zé)令整改通知書、其他不良行為認(rèn)定書。

不良行為認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人及工程項目名稱（含企業(yè)的統(tǒng)一社會信用代碼、工程編碼）、行為表現(xiàn)形式、違反的法律及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范條款、處理結(jié)果、申辯渠道或者救濟方式、申辯時限等內(nèi)容。

不良行為認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)有2名以上執(zhí)法人員簽字，并加蓋單位公章。

第二十條 不良行為認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)依次采用下列方式之一送達(dá)：

（一）直接送達(dá)。由當(dāng)事人或者其委托的工作人員簽收，同時電話或者短信告知其單位負(fù)責(zé)人；

（二）郵寄送達(dá)。以郵寄回執(zhí)注明日期為送達(dá)日期的，郵寄地址應(yīng)為企業(yè)法人注冊地址或者在本市注冊登記的地址；以到達(dá)當(dāng)事人電子郵箱日期為送達(dá)日期的，電子郵箱地址應(yīng)為當(dāng)事人在“企業(yè)與人員信息誠信申報平臺”誠信申報時提交的郵箱；

（三）留置送達(dá)。對拒不簽收不良行為認(rèn)定書的，執(zhí)法人員在文書上注明情況后將文書留置當(dāng)事人工程施工現(xiàn)場或者其在本市注冊登記的辦公場所送達(dá)。有見證人的，可以由見證人簽字后留置送達(dá)；

（四）公告送達(dá)。以在主管部門官網(wǎng)公告之日起的第60日為送達(dá)日期。

第二十一條 主管部門應(yīng)當(dāng)在不良行為認(rèn)定書送達(dá)之日起2個工作日內(nèi)，將信息錄入市建筑信用管理系統(tǒng)。

第二十二條 當(dāng)事人可以在收到不良行為認(rèn)定書之日起5個工作日內(nèi)向原認(rèn)定部門提出書面復(fù)核申請，逾期不受理復(fù)核申請。

原認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人書面復(fù)核申請后10個工作日內(nèi)組織調(diào)查處理，并答復(fù)當(dāng)事人。

第二十三條 行政處罰決定被撤銷的，主管部門自行政處罰決定被撤銷之日起2個工作日內(nèi)，將有關(guān)材料上傳至市建筑信用管理系統(tǒng)，該處罰信息不再對外公示和作為信用評價依據(jù)。

失信聯(lián)合懲戒對象被同意信用修復(fù)的，主管部門自收到同意信用修復(fù)證明材料之日起2個工作日內(nèi)，將有關(guān)材料上傳至市建筑信用管理系統(tǒng)，該失信聯(lián)合懲戒信息不再對外公示和作為信用評價依據(jù)。

不良行為認(rèn)定經(jīng)復(fù)核確有錯誤的，由原認(rèn)定部門撤銷不良行為信息，不再對外公示和作為信用評價依據(jù)。

第二十四條 主管部門通過官網(wǎng)、市建筑信用管理系統(tǒng)和省建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺及時公開建筑市場主體的信用信息。

建筑市場主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）良好信用信息公開期限一般為3年；

（三）行政處罰信息公開期限一般為6個月至3年。其中按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機制的通知》（發(fā)改辦財金〔2019〕527號）等規(guī)定予以信用修復(fù)的，所涉行政處罰信息的最終公開期限根據(jù)信用修復(fù)決定書確定，但計分表規(guī)定的對應(yīng)扣分有效期不予調(diào)整。

公開期限屆滿后的良好信用信息和行政處罰信息繼續(xù)在市建筑信用管理系統(tǒng)內(nèi)部保存；不良行為信息永久在市建筑信用管理系統(tǒng)內(nèi)部保存。

第三章 信用評價

第二十五條 市主管部門可以對勘察、設(shè)計、施工、建筑裝飾、監(jiān)理、造價等企業(yè)按照相應(yīng)組別開展綜合信用評價，包括定量分析和定性評價。

綜合信用評價實行實時評價和階段評價相結(jié)合的方法。

第二十六條 開展綜合信用評價時，勘察、建筑裝飾、監(jiān)理、造價等企業(yè)各自為一組；設(shè)計企業(yè)分為建筑工程設(shè)計企業(yè)、市政工程設(shè)計企業(yè)、水利水電工程設(shè)計企業(yè)、園林景觀工程設(shè)計企業(yè)和其他工程設(shè)計企業(yè)五個組別；施工企業(yè)按下列組別劃分：

（一）房屋建筑工程施工總承包企業(yè)一組（特級和一級資質(zhì)企業(yè)）；

（二）房屋建筑工程施工總承包企業(yè)二組（二級和三級資質(zhì)企業(yè)）；

（三）市政、公路工程施工總承包企業(yè)；

（四）水利、水電工程施工總承包企業(yè)；

（五）其他工程施工總承包企業(yè)；

（六）地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)；

（七）消防、智能、幕墻專業(yè)承包企業(yè)；

（八）其他專業(yè)承包企業(yè)。

設(shè)計、施工企業(yè)按其最高級別的資質(zhì)列入相應(yīng)組別，其最高級別的資質(zhì)有兩個或者兩個以上時，企業(yè)可以自行選擇一個相應(yīng)組別。

工程質(zhì)量檢測、預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)等不分組的企業(yè)數(shù)量少于100家時，可以不開展綜合信用評價，只公布評價分?jǐn)?shù)。分組別開展綜合信用評價的企業(yè)數(shù)量少于100家時，市主管部門可以將其并入有關(guān)組別。

企業(yè)同時具有勘察、設(shè)計、施工、建筑裝飾、監(jiān)理或者造價等多項資質(zhì)的，可以按照本條規(guī)定同時參加多個組別進行信用綜合評價。

第二十七條 實時評價，是指根據(jù)被認(rèn)定的建筑市場主體信用信息，按照計分表規(guī)定的記分方法每天對建筑市場主體進行加分計算和扣分計算，然后加分之和與扣分之和簡單相加即為企業(yè)實時評價得分。